海岸觀光休閒環境的規劃及運用

        由於海岸對於人類的生存與發展都非常重要，也使得日益頻繁的人類活動增加了海岸的壓力。因此，海岸的研究、開發和保護，是當前各沿海國家和科學家十分關注的問題，並紛紛提出了研究目標、計畫和治理對策。

        海洋整合管理(ICZM)是「聯合國環境發展會議」(UNCED)中極受全球關注的議題。其中《二十一世紀議程》第17章就闡明了海岸區域的管理是全球性的；海岸與海洋提供地球生態穩定與正面發展的機會，對於全球生態發展系統非常重要，應該從生態資源、環境經濟，以及空間規畫的角度，著手進行海洋環境的保護，同時作為海洋管理的規範。因此，海洋觀光的永續發展必須依賴：
         1.  良好的設施與管理。
         2.  乾淨、健康的海岸生態系統。
         3.  安全的環境與健全的防災系統。
         4.  沙灘復原能力與環境營造。
         5.  有效的野生動、植物保護機制。

         全球海岸觀光休閒發展的趨勢有兩個主要類型：一是朝向大型化、整合各種遊憩主題發展，將多種遊憩主題疊合在同一空間(眾多遊樂設施集中在單一海域)；另一是因應不同市場需求的單一或小型的主題發展，提供遊憩活動的類別可分為岸上活動與水上活動。而休閒環境的開發策略可分為下列三大類：
   1. 透過大型資金的投入，帶動整體觀光的發展。
   2. 營造具有競爭力的產業以發展環境。
   3. 由地方基礎出發的遊憩發展模式。

台灣澎湖海洋觀光遊憩發展

澎湖是目前台灣積極推廣發展海洋觀光的地區之一。澎湖觀光產業資源豐富，包含自然生態、地質、人文、手工藝品、飲食等。藉由「遊憩機會序列」的觀念來探討澎湖海洋觀光的特性：

1、海洋地形改變的程度：澎湖群島保有台灣少見的天然優良條件，海水清澈，天然形成的灣澳處處可見。

2、海洋生態改變的程度：由於漁撈技術的精進，造成過漁的現象，破壞了生態平衡，這也是目前澎湖若要發展娛樂漁業，推展漁業休閒體驗、水產品與海鮮專賣店等所需注意的情況。

3、可及性與交通工具：目前針對觀光客提供租車、遊覽車，或包計程車，由司機兼導遊等，離島之間以小型交通船為主要交通工具。

4、服務設施：民宿的營運主要是解決旺季需求不足的問題，然而目前尚有不少未合法化，部分住宿設施與服務品質亟待提升，因此造成管理上的不易。

5、解說服務設施：自助旅行所需相關資訊不易取得，包括道路交通指示標誌、各島嶼的交通船班與大眾運輸工具時刻表、租車等相關資訊等。次外，國際化不足，中文英譯方式分岐，造成國外觀光客混淆不清。

6、管理措施：水上活動(如海上浮潛、拖曳圈等)因法令不周延及行政機關態度消極，管理上缺乏完善的機制，致使目前遊艇業者各據一方經營，加上海上遊憩活動的安全措施明顯不足，嚴重影響澎湖的觀光形象。

7、遊憩體驗：多以欣賞風景、乘坐遊艇、海上活動、漁村體驗、參觀人文古蹟為多。由上述發現，澎湖的海洋觀光最大的問題在於「沒有提供多樣化的遊憩機會」，究其 原因為：

      (1) 未依據遊憩區所在位置設定不同性質的遊憩活動方式，導致遊憩據點服務過於簡陋。

      (2) 無論是商業性觀光，還是海洋自然生態的旅遊，都缺乏一致性的法  案保障及制度管理。

      (3) 導覽解說資訊不足，自助旅行所需相關資訊取得不易，並且缺乏國際化，造成許多國內外觀光客很可能來過一次，便不打算再來一次。

海洋觀光資源的多樣性與開發-遊憩機會序列

遊憩機會序列(Recreation opportunity spectrum, ROS)

    係依據遊憩區所在位置(從極原始的自然區域，漸次發展到人工化的遊樂設施)設定不同性質的遊憩活動方式(從生態旅遊到商業觀光)，以使觀光客獲得所需求的滿意體驗。若將不同使用者偏好的這些環境、活動、體驗類型加以組合，便能構成一序列或一連續性的遊憩機會，即為ROS。

    ROS的基本假設是「提供多樣化的遊憩機會」，是達成高品質戶外遊憩的不二法門。

    ROS的三個主要組成因子：

        1、環境機會〈Setting opportunities〉

        2、活動機會〈Activity opportunities〉

        3、體驗機會〈Experience opportunities〉

    ROS的概念促成了戶外遊憩機會的多樣性，並使各環境的經營管理措施，皆能滿足觀光課的需求與體驗。

    遊憩機會序列的各遊憩據點，可分為：原始型、自然型、鄉村型、都市型。

類型 機會	原始型	自然型	鄉村型	都市型
環境機會	少許人為設施	有些人為活動，如岸邊燈火或繫船浮標	在附近看得到人為設施	靠近或在都會區內的海灘及潮間地區
活動機會	垂釣 無動力船隻活動 揚帆航行 船上生活	垂釣 浮潛 水肺潛水 揚帆航行 動力船隻活動	垂釣 游泳 浮潛 衝浪 滑水 風浪板 拖曳傘 無動力船隻活動	日光浴 游泳 遊戲 餐飲 遊覽 人看人
體驗機會	孤寂寧靜 自給自足	平和安靜 偶爾與他人接觸	與其他人有些接觸	與他人有非常多社交互動

    除了各遊憩據點的發展類型之外，Clark與Stankey (1979) 認為，遊憩機會的經營要素分為以下六個界定因子：

1、可及性：指遊客在當地對內、對外行動的困難度，包括道路、步徑以及交通工具。

2、非遊憩資源使用狀況：指當地特有的自然資源使用開發的狀況。

3、現地經營管理：當地目前整體人工開發的狀況，包括當地改變的明顯與複雜程度，以及整體現代化設施開發的狀況。

4、社會互動：在原始的環境，遊客喜歡低度的社會互動。反之，在現代化的環境，有時遊客較易達到頻繁的社會互動。

5、可接受的遊客衝擊程度：人類在遊憩行為中使用大自然的資源，對自然以及遊客本身所產生的衝擊程度。

6、可接受的制度化管理：愈現代化的遊憩機會，往往比原始性制度化管理程度高；反之，愈原始性的遊憩機會，制度化管理程度愈低。

資料來源：莊慶達、胡興華、邱文彥、高松根、何立德、碧菡，《海洋觀光休閒之理論與應用》第四章，五南圖書出版